Vom „großen Spiel“ zu großen Taten | Long Read

serbaidschan und die Türkei waren in letzter Zeit eng an strategischen tiefgreifenden Prozessen in Zentralasien beteiligt. Als die lange Zeit dominierende Regionalmacht schwächer wurde, was zu einer Art Vakuumeffekt führte, öffnete sich ein Tor für den Eintritt neuer Kräfte in die Region. Die Türkei steht in diesem Wettbewerb an vorderster Front, da sie eine national-moralische Identität mit zentralasiatischen Ländern teilt und seit geraumer Zeit in der Region aktiv ist.

Selbstverständlich beteiligt sich auch Aserbaidschan aktiv an allen Projekten, da es zwischen der Türkei und Zentralasien liegt und hervorragende Beziehungen zu beiden Seiten unterhält. Darüber hinaus gestaltet das Land aktiv den Dreieckskern Aserbaidschan-Kasachstan-Usbekistan in der regionalen Geopolitik mit, indem es sich proaktiv an der Entwicklung bilateraler Beziehungen beteiligt.

Was steht in den Papieren?

Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan stattete Usbekistan Ende März einen Besuch ab, bei dem die Parteien 15 Verträge unterzeichneten, die verschiedene Bereiche wie Verkehr, Landwirtschaft, Handel, Bildung und Informationstechnologien abdeckten. Ende Juni, besuchte auch der aserbaidschanische Präsident Ilham Aliyev Usbekistan und unterzeichnete rund 20 Abkommen. Wenn wir diese beiden Besuche vergleichen würden, würden wir feststellen, dass die unterzeichneten Vereinbarungen nahezu identische Bereiche abdeckten.

Interessanterweise führte der Präsident Kasachstans, Qassym-Schomart Toqajew, vor seinem Besuch in Ankara im Mai ein ausführliches Telefongespräch mit seinem usbekischen Kollegen Shavkat Mirziyoyev, bei dem die Parteien 14 Abkommen unterzeichneten, die ebenfalls dieselben Bereiche umfassten wie die zwischen der Türkei und Usbekistan unterzeichneten. Dann besuchte Toqajew im August Aserbaidschan.

Es scheint, dass Erdogans Treffen mit zentralasiatischen Leadern und Ilham Aliyevs ähnliche Kontakte ein dreimonatiges Spiegelbild voneinander sind. Diese Synchronizität bei Präsidententreffen gilt auch für andere zwischenstaatliche Besuche. Wenn wir die Gleichwertigkeit der unterzeichneten Dokumente hinzufügen, könnte man meinen, dass sich die Parteien mitten in einem Prozess befinden, der die rechtlich-normative Grundlage für eine Art tiefe Integration schafft. Also, was könnte es sein?

Wirtschaftsexperte Schamsi Rzali ist der Ansicht, dass die Vertiefung der bilateralen Integration die mittelfristige Priorität sein sollte, d. h. in der 10-Jahres-Perspektive. Die erste Stufe umfasst den Handel, während die zweite die Erleichterung des Kapital- und Arbeitskräfteflusses und die Abschaffung von Visa umfasst. Die erste Phase sollte sich auf den Aufbau eines gemeinsamen Marktes und die vierte auf die Anpassung der Wirtschaftspolitik konzentrieren.

Wir beginnen gerade erst mit der ersten Phase der Reihe, in der das Hauptziel darin bestehen sollte, die Organisation Türkischer Staaten zu einem Wirtschaftsbündnis ähnlich der Europäischen Union zu erheben. Die Länder unternehmen bereits erste Schritte in diese Richtung. Langfristig sollten wir uns mit den folgenden Phasen der wirtschaftlichen Integration befassen. Wenn wir die Europäische Union als Beispiel nehmen, dauert eine solche Integration etwa 50 Jahre.

Neschat Gundogdu, Wirtschaftsexperte aus Ankara, sagt, die Türkei knüpfe gleichberechtigte Beziehungen zu anderen türkischen Staaten und diese Politik werde sehr geschätzt. Ein solcher Ansatz trägt zum Aufbau einer echten Einheit in der Region bei. Er räumt ein, dass die Eurasische Wirtschaftsunion nicht das erwartete Niveau erreichen konnte. Die dadurch entstandene wirtschaftliche Zusammenarbeit hat dazu geführt, dass die Länder in bestimmten Bereichen voneinander abhängig sind. Das ist sicher gut für den Haushalt, aber nichts für die wirtschaftliche Entwicklung. Daher können wir nicht sagen, dass die Eurasische Wirtschaftsunion eine Zukunft hat. Die Organisation Türkischer Staaten hingegen hat eine Vision für 2030, die ein Integrationsprogramm beinhaltet.

Die Kerne der zukünftigen Union

Eine solche umfassende Integration kann sich um mehrere Kerne herum entwickeln. Der Kernstaat Aserbaidschan-Türkei ist sicherlich einer davon, und die Staaten haben ihr strategisches Bündnis durch die in den letzten zwei Jahren unterzeichneten Dokumente erneut bestätigt. Der zweite Kern sollte in Zentralasien liegen und wird tatsächlich gebaut.

Als der usbekische Präsident Shavkat Mirziyoyev am 6. Dezember 2021 Kasachstan einen historischen Besuch abstattete, schlug sein Kollege Qassym-Schomart Toqajew die Einrichtung eines zwischenstaatlichen Rates vor. Interessanterweise stimmte das Paket aus 22 Dokumenten, die diese beiden Nachbarstaaten unterzeichneten, eng mit den Abkommen überein, die Aserbaidschan und die Türkei später unterzeichnen würden. Das wichtigste dieser Dokumente war die Erklärung der alliierten Beziehungen, die die baldige Unterzeichnung eines Bündnisvertrags impliziert. „Dies ist eine qualitativ neue Ebene in unseren Beziehungen, da das Bündnis unseren Staaten neue Verantwortlichkeiten auferlegt.“ Der von mir vorgeschlagene Zwischenstaatliche Rat wird es uns ermöglichen, häufig Geschäftstreffen ohne unnötige Formalität abzuhalten“, kommentierte Toqajew.

Das Handelsvolumen zwischen Kasachstan und Usbekistan ist rasant gewachsen und hat 30 % überschritten und 4 Milliarden US-Dollar erreicht. Das Ziel besteht darin, es in naher Zukunft auf 10 Milliarden zu erhöhen. Die beiden Länder kooperieren im Rahmen der GUS, SCO (Shanghai-Kooperationsorganisation), ECO (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit) und schließlich der OTS (Organisation Turkischer Staaten). Gleichzeitig zeigen die unterzeichneten Vereinbarungen und die kürzlich geschaffenen normativen Rechtsgrundlagen, dass es einen fortlaufenden Prozess gibt, diese zu stärken und auf eine neue Ebene zu heben.

Auch der geopolitische Hintergrund ist vorhanden. Die im Rahmen des OTS vorgesehenen Aktivitäten könnten in der nächsten Normalität zu einer Kraft werden, die eine sichere und stabile Entwicklung für die türkischen Staaten an beiden Ufern des Kaspischen Meeres gewährleistet. Die Zusammenarbeit innerhalb des OTS verspricht nicht nur wirtschaftliche Vorteile für alle beteiligten Staaten, sondern gewährleistet auch eine stärkere politische Nachhaltigkeit und geopolitische Bedeutung.

Mittlerer Pfad

Die zermürbende Weltwirtschaft äußerte sich hauptsächlich in Störungen der Logistik und Kommunikation. Früher gab es drei Korridore, die den Fernen Osten mit Europa verbanden: den nördlichen, mittleren und südlichen Korridor. Der russisch-ukrainische Konflikt machte den Nordkorridor sowohl für China als auch für den Rest der Welt unsicher. Der Südkorridor bringt Probleme rund um den Iran und Afghanistan mit sich, weshalb der Mittlere Korridor das vielversprechendste Projekt ist.

Zu den aktuellen Prozessen im Mittleren Korridor-Projekt gehören die Erhöhung des Anteils des transkaspischen Gütertransports, die Verbesserung des traditionellen Fährtransports und die Festlegung von Vorzugstarifen. Aserbaidschan strebt eine Steigerung der Rolle des Produktexports nach Europa gegenüber der Türkei durch die Baku-Tiflis-Kars-Eisenbahn sowie das Frachtvolumen in die Ukraine, Rumänien und die Türkei an, indem es von den Häfen Poti und Batumi in Georgien profitiert. Andererseits bietet der Zangezur-Korridor eine Parallelstrecke, die bis nach Nachitschewan reicht, die Einbeziehung Armeniens in die Prozesse mit sich bringt und über die Kars-Eisenbahn verbunden werden soll. Die am 1. April in Tiflis (Georgien) von Vertretern Georgiens, Aserbaidschans, Kasachstans und der Türkei unterzeichnete Erklärung zur Errichtung des Transkaspischen Korridors bildete die rechtliche Grundlage für diese Pläne.

Der Bau der Eisenbahnstrecken „Turkestan-Schymkent-Taschkent“, „Darwaza-Maktaaral-Jyzagh“ und „Utschkuduk-Kysylorda“ als einzelne Elemente des Mittleren Korridors steht weiterhin auf der Tagesordnung. Die Eisenbahnstrecke China-Kirgisistan-Usbekistan ist ein weiteres wichtiges Projekt, das noch umgesetzt werden muss. Usbekistan hat großes Interesse an der Umsetzung dieses Projekts, das die Transport- und Kommunikationsverbindungen zwischen Aserbaidschan und den fernöstlichen Ländern verbessern wird. Die wachsende Beziehung zwischen Aserbaidschan und Kirgisistan könnte das Projekt tatsächlich relevanter machen.

Asgar Aitmatov, ehemaliger Außenminister Kirgisistans, Präsident des Chingiz Aitmatov Issyk Kul Forums und Sohn des visionären Schriftstellers Chingiz Aitmatov, erinnerte in seinem Interview mit AzVision.az an den offiziellen Besuch von Präsident Sadyr Japarov in Baku im April und das Treffen mit seinem aserbaidschanischen Amtskollegen Ilham Aliyev beendete die Phase der Stagnation zwischen den beiden Ländern und markierte einen Aufschwung in den bilateralen Beziehungen. „Wir haben den Dienstverkehr und die Suche nach für beide Seiten vorteilhaften Bereichen der Zusammenarbeit intensiviert. Unsere Regierungen arbeiten hart daran, bestimmte Interaktionsbereiche festzulegen. „Die Seiten suchen nach Möglichkeiten zur Ausweitung des Handelsumsatzes, gemeinsamen Wirtschaftsprojekten und kultureller Zusammenarbeit“, erklärte Aitmatov.

Praktisch die ganze Welt, vor allem die Europäische Union und China, ist an der Sicherheit des Mittleren Korridors und der Stabilität der Länder, durch die er verläuft, interessiert. Dies kann durch die wirtschaftliche Integration Aserbaidschans und der Türkei mit den zentralasiatischen Turkstaaten erleichtert werden, weshalb alle betroffenen Großmächte im Mittleren Korridor an der Integration der Turkstaaten jenseits des Kaspischen Meeres interessiert sind. Die Ausweitung des Freihandels zwischen diesen Ländern, die Senkung der Zölle und die Angleichung der Wirtschaftspolitiken werden die Zuverlässigkeit des Korridors stärken.

Eine solche wirtschaftliche Integration muss auf ideologischen Eckpfeilern beruhen. Das gilt auch für die Europäische Union. Um eine vertiefte wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den Ländern des Turkgürtels in Gang zu setzen, ist daher eine solide politisch-ideologische Grundlage erforderlich. Gegenseitige Besuche der Präsidenten und der wachsende diplomatische Verkehr sind geeignet, eine solche politisch-ideologische Grundlage zu schaffen. Wir müssen daran arbeiten, klassische Bindungen wie gemeinsame Sprache, Religion, Moral und Kultur in ein moderneres ideologisches Format zu übertragen. Es scheint, dass die Tatsache, dass die unterzeichneten Abkommen auch humanitäre Beziehungen umfassen, demselben Zweck dient.

Dreigliedrige Zusammenarbeit

Gleichzeitig ist die Bewältigung globaler Herausforderungen nicht das alleinige Ziel der Integration. Die auf politisch-ideologischer Grundlage aufgebaute wirtschaftliche Affinität verspricht den türkischen Staaten auch aufgrund der Zusammenarbeit große Vorteile.

Saken Mukan, kasachischer Politikanalyst und Professor an der Abteilung für Internationale Beziehungen und Management der Nationalen Wirtschaftsuniversität, glaubt, dass Kasachstan die Rolle einer Art logistischer Verbindungsglied bei der Verbesserung des Handels zwischen Aserbaidschan und Usbekistan spielen kann. Eine weitere Verbesserung der dreiseitigen Zusammenarbeit könnte größere gemeinsame Projekte ermöglichen und die Auswirkungen der Kosten, die sich aus den Folgen der gegen die Russische Föderation verhängten Sanktionen ergeben, minimieren.

Insgesamt ist die dreigliedrige wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Aserbaidschan (dem führenden Land im Südkaukasus), Kasachstan und Usbekistan (den beiden führenden Ländern in Zentralasien) von großem Interesse, insbesondere wenn die Erosion des Globalismus den regionalen Prozessen eine neue Bedeutung verliehen hat. Bakhtiyor Ergashev, Direktor des Usbekischen Zentrums für Forschungsinitiativen „Ma’no“ (Bedeutung), sagt, dass die drei Länder großes Potenzial haben, ihre wirtschaftlichen, politischen, sozialen und humanitären Beziehungen weiter zu stärken.

„Das Kaspische Meer sollte ein Raum werden, der Länder verbindet und neue Möglichkeiten für gemeinsame Entwicklung und Fortschritt schafft.“ Die Gründung des Turkic Investment Fund könnte beim Aufbau gemeinsamer High-Tech-Industrien von Vorteil sein. Gemeinsame Anstrengungen führen immer zu besseren Ergebnissen als einzelne Anstrengungen einzelner Länder“, sagte Ergashev.

Die Tatsache, dass Usbekistan ohne direkten Zugang zum Kaspischen Meer auf Kasachstan angewiesen ist, um die Beziehungen zu Aserbaidschan und der Türkei aufrechtzuerhalten, macht die dreiseitige Zusammenarbeit noch wichtiger. Dies ist jedoch keine einseitige Voraussetzung, da Usbekistan den beiden anderen Parteien viel zu bieten hat.

Der Ökonom Khalid Karimli besteht darauf, dass Aserbaidschan, Kasachstan und Usbekistan ihren Nutzen, den sie unter den gegenwärtigen Bedingungen erzielen, durch die Gründung sowohl bilateraler als auch trilateraler Kooperationsunternehmen erheblich steigern könnten. Besonders vielversprechend scheinen diese Genossenschaften in der Automobil-, Petrochemie- und Agrarindustrie zu sein.

Alle drei Länder verfügen über ein enormes Potenzial zur Produktion, Verarbeitung und zum Export landwirtschaftlicher Produkte. Dieser Bereich kann auch zum zentralen Punkt für die Umsetzung politischer, wirtschaftlicher, finanzieller, technologischer und Investitionsbemühungen für alle drei Länder werden. Sie könnten beispielsweise gemeinsame Cluster für die Produktion, Verarbeitung und den Export landwirtschaftlicher Güter bilden, da es in unseren Ländern wichtige, zahlungsfähige Märkte gibt, die eine erhebliche Menge an Gütern aufnehmen können, beispielsweise im Nahen Osten und in den Ländern am Persischen Golf.

Die Automobilindustrie ist derzeit in Usbekistan ein florierender Bereich. Das Land produziert nicht nur Chevrolets, sondern in einem Gemeinschaftsunternehmen mit Kasachstan auch Hyundai-Fahrzeuge. Die Chemie-, Pharma- und Leichtindustrie ist in Kasachstan auf dem Vormarsch. Die Länder planen die Gründung eines internationalen Industriekooperationszentrums an der gemeinsamen Grenze. Dieses Zentrum soll zum wichtigsten Handels- und Industriezentrum in Mittelasien werden. Die gleiche Rolle spielt Aserbaidschan im Südkaukasus, die Türkei in Westasien, was ebenfalls deren Integration erforderlich macht.

Verbindungen auf einer tieferen Ebene

Das Dreieck Aserbaidschan-Kasachstan-Usbekistan, das sich als eigenständiger Kern innerhalb des OTS herausbildet, ist aus der natürlichen Bündnislogik entstanden. Die Bindungen, die diese Länder verbinden, reichen tiefer, als man auf den ersten Blick sieht. Als Präsident Ilham Aliyev Taschkent besuchte, sprach er entspannt Aserbaidschanisch mit den Meistern der Künste im Präsidentenpalast Kuksaroy. Dies ist ein klarer Beweis dafür, dass sich die beiden Völker viel näher stehen als gedacht. „Unsere Religion, Sprache, Kultur und Wurzeln sind eins.“ „Unsere Einheit ist für jeden offensichtlich und wir müssen sie ewig machen“, sagte Ilham Aliyev zu usbekischen Künstlern.

Es gibt zahlreiche Verbindungen zwischen Kasachstan und Usbekistan, die viel tiefer reichen. Über eine Million Kasachen leben in Usbekistan und in Kasachstan gibt es 621 Usbeken. Die Länder haben praktisch die größten Diasporas in den Territorien des anderen. G. Mendikulova, berühmte Diasporaforscherin in Usbekistan, nennt sie lieber Irredentisten. Allerdings reicht auch dieser Ansatz nicht aus, um die Realität vollständig zu beschreiben, denn die Grenzlinien zwischen Kasachstan und Usbekistan wurden, ähnlich wie in anderen Ländern des Nahen Ostens, fast mit einem Lineal gezogen. Verwandte Völker zogen schließlich in ihre historischen Heimatländer zurück, unter ihr Blutsvolk, aber innerhalb der Grenzen des Nachbarstaates.

Das Gleiche gilt für die in Afghanistan lebenden Usbeken. Mit über 2 Millionen Usbeken sind sie die viertgrößte ethnische Gruppe des Landes (nach Angaben der CIA etwa 9 bis 10 Prozent der Gesamtbevölkerung). Usbekisch wird in mehreren nördlichen Provinzen Afghanistans gesprochen, was die Usbeken zu einem entscheidenden Faktor für die Aufrechterhaltung der Stabilität in der Region macht.

Dies bedeutet, dass das usbekisch-kasachische Bündnis eine wesentliche Voraussetzung für die Aufrechterhaltung der Stabilität und Entwicklung in Zentralasien ist. Der Beitritt von Baku und die Beteiligung Ankaras eröffnen der Allianz völlig neue Horizonte. Aserbaidschan und die Türkei scheinen geografisch außerhalb der Region zu liegen, aber tatsächlich sind beide Länder und Völker echte Einheimische der Region.

Zentralasien ist seit jeher als Schauplatz des „Big Game“, der Konfrontationen zwischen Russland und dem Westen, bekannt. Die Interessen der Turkvölker wurden mehr als alle anderen unterdrückt. Jetzt sind die türkischen Völker und Staaten entschlossen, die großen Spiele zu beenden und zu größeren Taten überzugehen.