Die Idee einer solchen Nationalgarde hatte Hollande bereits drei Tage nach den Anschlägen von Paris im November im Parlament vorgestellt. Die Reservisten spielten eine wichtige Rolle bei der „Verbindung zwischen Armee und Volk“, sagte er.
Ende Dezember kündigte Hollande bereits an, dass die Regierung den wegen den Paris-Anschlägen ausgerufenen Ausnahmezustand in den Rang eines Verfassungsgesetzes heben will. Im Ausnahmezustand hat die Regierung faktisch unbeschränkte Befugnisse. Zudem werden die Bürgerrechte massiv eingeschränkt.
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