Bei dem zweitägigen Gipfel dürfte auch der umstrittene Vorschlag der EU-Kommission zur Stärkung des europäischen Grenzschutzes zur Sprache kommen. Bundeskanzlerin Angela Merkel (CDU) will bei einem Extratreffen mit dem türkischen Regierungschef Ahmet Davutoglu und einigen EU-Regierungschefs über das Vorhaben reden, der Türkei Flüchtlingskontingente abzunehmen. Weiteres Gipfel-Thema sind die Forderungen des britischen Premiers David Cameron zur Reform der EU.
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