- Westliche Länder haben beispiellose Sanktionen gegen Russland in Bezug auf die Berichterstattung über den Krieg verhängt, den es mit der Ukraine entfesselt hat. Russland wurde von allen Wirtschafts- und Finanzmechanismen des Westens ausgeschlossen. Es ist derzeit nicht bekannt, wie lange diese Situation andauern wird. Aber im Zusammenhang mit neuen Sanktionen sind ernsthafte Änderungen sowohl in der Richtung als auch in der Struktur der Außenwirtschaftsbeziehungen Russlands unvermeidlich. Welche neuen Risiken entstehen aus dieser Situation für Russlands wichtigste regionale Partner – die Kaspischen Staaten?
- Ja, in der Tat befinden wir uns jetzt in vielerlei Hinsicht in einer Phase der Unsicherheit. Erstens, wenn wir über die Wirtschaft sprechen, dann verändert das riesige Paket von Sanktionen, das bisher bereits eingeführt wurde, ernsthaft die wirtschaftliche Situation sowohl in Russland selbst als auch in seinen Beziehungen zur Weltgemeinschaft, zu Partnern.
Hier können wir zunächst einmal sagen, dass die Zusammenarbeit mit westlichen Ländern in Schlüsselbereichen eigentlich komplett eingeschränkt ist. Die Unternehmen bleiben vorerst in Russland, einige haben ihre Aktivitäten ohne klare Pläne und Aussichten auf Wiederaufnahme ihrer Aktivitäten eingestellt. Dementsprechend sehen wir eine völlig neue Realität, wenn Russland, ein Land mit einem BIP von etwa 1,5% des weltweiten BIP, zumindest von westlichen Ländern tatsächlich von normalen Wirtschaftsbeziehungen ausgeschlossen wird, mit fehlenden Transaktionsmöglichkeiten, finanziellem Einfrieren und persönlichen Sanktionen gegen russische Beamte, was jegliche Kontakte in den Westen und Flugreisen ernsthaft erschwert. Es ist wie ein Gesamtpaket, das eine neue Realität erschafft.
Was sind die Chancen und Risiken? Natürlich schätzen verschiedene internationale Finanzstrukturen unterschiedlich ein, welcher Schaden der russischen Wirtschaft zugefügt wird. Es gibt Zahlen von 7 bis 20 Prozent des Rückgangs des BIP in diesem Jahr. Wir sehen, dass Schritte unternommen werden, um die Situation zu stabilisieren. Die Hauptschwierigkeit liegt hier darin, dass die Möglichkeiten zur Tilgung von Auslandsschulden aufgrund von Beschränkungen beim Kauf von Devisen eingefroren sind. Das heißt, die westlichen Länder selbst schränken die Fähigkeit russischer Unternehmen ein, zuvor getätigte Investitionen, Anleihen, auszuzahlen, indem sie Devisentransaktionen einschränken. Dementsprechend sehen wir vor diesem Hintergrund, dass wichtige Ratingagenturen den Status Russlands auf Pre-Default senken. Wir sehen, dass das Spiel groß gespielt wird.
Russische Unternehmen und die russische Regierung unternehmen Schritte zur Stabilisierung. Präsident Putin unterzeichnete ein Gesetz, das die Zahlung von Auslandsschulden in Rubel unter den Bedingungen von Sanktionen und der Möglichkeit der Verstaatlichung und Beschränkung des Handels mit Unternehmen der Länder vorsieht, die diese Sanktionen gegen Russland verhängt haben. Beispielsweise ist die Erfahrung mit dem Sanktionspaket auf der Krim eine langfristige Geschichte, und es lohnt sich nicht, eine baldige Verringerung des Sanktionsdrucks oder die Aufhebung jeglicher Sanktionen zu erwarten, da die Operation selbst noch andauert. Dementsprechend ist dies unsere neue Realität, mit der wir leben müssen.
- Wie kann Russland unter den neuen Sanktionen mit seinen Partnern interagieren und wie kann die Wirtschaft weiterentwickelt werden?
- Natürlich unternimmt der Staat jetzt dringende Schritte, um Bedingungen für die Substitution von Importen und die Unterstützung von Herstellern zu schaffen, die die Nische von Unternehmen füllen können, die den russischen Markt verlassen haben. Das ist nicht einfach, aber die Erfahrung des Krim-Falls zeigt erneut, dass das Paket der Gegensanktionen der russischen Wirtschaft erheblich geholfen hat, sehr ernsthaft Bedingungen für die Selbstversorgung, beispielsweise in der Landwirtschaft zu schaffen. Nun gilt es, technologisch und handelsbeschränkend zu wachsen. Hier bestehen einerseits Perspektiven für eine Zusammenarbeit mit Nachbarländern, die keine Sanktionen gegen Russland verhängt haben. Natürlich unter bestimmten Umständen. Hier sehen wir, dass aufgrund von Beschränkungen für grenzüberschreitende Zahlungen, der Trennung einer Reihe russischer Banken vom SWIFT-Bankmeldesystem, Schwierigkeiten für Export-Import-Operationen von Partnern auftreten. Hier besteht die Aufgabe darin, die Voraussetzungen für den stabilen Betrieb des Bankensystems, den Austausch von Zahlungen und Informationen über Zahlungen zu schaffen.
Wir haben bereits eine Reihe negativer Signale gesehen. So trat die Capital Bank of Aserbaidschan von Vereinbarungen mit der Sberbank über Zahlungen im Bankensystem zurück. Einerseits ist dies ein solcher Rückversicherungsschritt der aserbaidschanischen Bank, ein Versuch, Sekundärsanktionen des Westens zu vermeiden. Aber noch einmal, wenn dieser Schritt nur der Anfang von Beschränkungen der Arbeit aserbaidschanischer Banken mit russischen Partnern ist, könnte dies zu einem ernsthaften Faktor werden, der den russisch-aserbaidschanischen Handel negativ beeinflussen könnte. Obwohl wir sehen, dass wir aus Sicht der Warengruppe, die in den russisch-aserbaidschanischen Beziehungen gehandelt wird, haben wir hier ein ziemlich ausgewogenes Paket. Es ist ziemlich stabil, und wenn die wirtschaftlichen und finanziellen Beschränkungen gelöst werden, sehe ich eine Chance, unseren Handel zu steigern. Weil Russland in jedem Fall Handel treiben, Obst und Gemüse Aserbaidschans kaufen muss, unter den Bedingungen, den Handel mit anderen Partnern aufgrund von Sanktionen einzustellen. Dementsprechend ergibt sich hier noch mehr Perspektive.
Wenn wir über andere Länder sprechen ... Auch hier ist Aserbaidschan ein ziemlich unabhängiger Staat in Bezug auf die Logistik und Kasachstan beispielsweise ist in Bezug auf den Transit stärker von Russland abhängig, und die Unterbrechung der Logistikketten wird den kasachischen Handel mit entfernten Ländern durch den Transit seiner Waren durch Russland negativ beeinflussen. Es ist immer noch schwierig, über den Iran zu sprechen, alles hängt weitgehend von der Situation bei den Verhandlungen in Wien über das Atomabkommen ab. Das gegen den Iran verhängte Sanktionspaket lässt es bislang nicht zu, den Handel mit diesem Land voll als Wachstumschance zu nutzen. In den letzten Jahrzehnten haben wir eine gewisse Stagnation im gegenseitigen Handel erlebt. Es ist auf dem gleichen Niveau, nicht ausreichend für das Handelspotential mit demselben Aserbaidschan und Russland.
- Was ist mit Turkmenistan?
- Über Turkmenistan lässt sich kaum etwas Bestimmtes sagen. Das Land ist geschlossen und dort stehen jetzt Präsidentschaftswahlen an. Und generell ist im Rahmen einer sehr strikten, abschottenden Außenwirtschaftspolitik schwer anzunehmen, dass Turkmenistan diese Situation nutzen kann, um wirtschaftliche Beziehungen zu Russland aufzubauen.
- Welche anderen neuen Möglichkeiten schafft diese Situation für die kaspischen Länder?
- Es geht eher darum, dass aserbaidschanische Banken keine Angst haben, mit Russland zusammenzuarbeiten. Denn zum Beispiel können wir an den Schritten von Azerbaijan Airlines sehen, dass das Unternehmen, anstatt die Zahl der Flüge angesichts der Unmöglichkeit von Flügen durch russische Unternehmen zu erhöhen, auch seine Aktivitäten eingestellt hat. Derzeit hat Russland keine Luftkommunikation mit Aserbaidschan. Unter den Bedingungen der geschlossenen Landgrenze von Dagestan zu Aserbaidschan haben wir tatsächlich keine Möglichkeit, uns direkt zu besuchen. Und das ist meiner Meinung nach ein Faktor, der den Handel und im Prinzip die Beziehungen negativ beeinflussen kann. Für das gleiche touristische Potenzial, das nun auch für Aserbaidschan zu einem neuen Wachstumsfaktor werden könnte, insbesondere angesichts reduzierter Covid-Beschränkungen und gravierender Reisebeschränkungen. Für russische Touristen könnte Aserbaidschan zu einem Anziehungspunkt werden. Ohne Flugverkehr ist damit natürlich nicht zu rechnen. Daher ist es sowohl im Interesse Aserbaidschans als auch Russlands, dass der Flugverkehr zwischen uns so schnell wie möglich wieder aufgenommen wird.
- Welche grundlegenden Veränderungen in den geopolitischen und geoökonomischen Strukturen der modernen Welt können nach dem russisch-ukrainischen Krieg eintreten? Welche neue Wirtschaftsordnung wird diesen Konflikt hervorrufen?
- Nun, ich sehe keine ernsthaften Auswirkungen der Ukraine-Krise auf die geopolitische Situation in der Region des Kaspischen Meeres. Hier werden die Aussichten auf eine Beilegung des iranischen Nuklearprogramms einen größeren Einfluss haben. Und der zweite Punkt ist die Bereitschaft des Iran, die Kaspische Konvention zu ratifizieren. Diese beiden Prozesse sind tatsächlich in vielerlei Hinsicht parallel, aber nicht miteinander verbunden. Die Frage der Konvention ist jedoch eine Frage der Beziehungen zu regionalen Akteuren, und hier ist es wichtiger, dass der Iran seine Verpflichtungen im Rahmen der Zusammenarbeit der Kaspischen Fünf in Sicherheitsfragen, Fragen der Gewährleistung der Umweltsicherheit von Wirtschaftsprojekten bestätigt. Das Nuklearabkommen mit dem Iran kann bis zu einem gewissen Grad ernsthafte Perspektiven für eine Zusammenarbeit zwischen Aserbaidschan und dem Iran eröffnen. Wir haben 2018, am Vorabend der Unterzeichnung des Übereinkommens über den internationalen Rechtsstatus des Kaspischen Meeres, ernsthafte Fortschritte in den Beziehungen zwischen dem Iran und Aserbaidschan bei der gemeinsamen Entwicklung von Feldern gesehen, die an der Grenze der beiden Sektoren liegen. Es gab eine ernsthafte Studie über die wirtschaftliche Durchführbarkeit dieser Projekte, aber der Rückzug der USA aus dem Abkommen mit dem Iran hat diese Projekte ernsthaft erschwert. Wir hoffen nun, dass dies eine ernsthafte Hilfe für die Normalisierung der Beziehungen zwischen dem Iran und Aserbaidschan und die Möglichkeit der Wirtschaftstätigkeit im Süden des Kaspischen Meeres sein wird.
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